{"id":44523,"date":"2022-05-23T09:32:20","date_gmt":"2022-05-23T07:32:20","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ferrovial.com\/blog\/?p=44523"},"modified":"2025-12-11T17:36:34","modified_gmt":"2025-12-11T16:36:34","slug":"zonas-de-bajas-emisiones-primer-paso-hacia-ciudades-habitables","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ferrovial.com\/blog\/es\/2022\/05\/zonas-de-bajas-emisiones-primer-paso-hacia-ciudades-habitables\/","title":{"rendered":"Zonas de Bajas Emisiones: el primer paso hacia ciudades habitables"},"content":{"rendered":"

Nuestras ciudades hoy<\/h2>\n

Desde 1950, la poblaci\u00f3n urbana mundial<\/strong> ha estado creciendo exponencialmente, alcanzando la incre\u00edble cifra de 4200 millones en 2018<\/a>, y esta tendencia contin\u00faa a d\u00eda de hoy, representando el 55% de la poblaci\u00f3n mundial total<\/strong>, y esper\u00e1ndose que alcance el 68% en 2050. Esta cantidad de gente en una ciudad supone muchos retos en cuanto a vivienda, suministro de energ\u00eda, mayores riesgos clim\u00e1ticos y de desastres, riesgos de epidemias, exposici\u00f3n a mayores niveles de poluci\u00f3n, movilidad y muchos otros. Todos estos son problemas que ya se est\u00e1n produciendo y tienen que ser abordados por los ayuntamientos para conseguir ciudades m\u00e1s habitables que deber\u00edan ser inclusivas, saludables, resilientes y sostenibles<\/a>, o de lo contrario se convertir\u00e1n en lugares inh\u00f3spitos para vivir.<\/p>\n

La UE ha proporcionado al menos dos programas de financiaci\u00f3n que ayudar\u00e1 a la mejora de los retos urbanos mencionados: el fondo Next Generation EU<\/strong> (NGEU), que es un paquete de recuperaci\u00f3n para ayudar a los estados miembros afectados adversamente por la pandemia de COVID-19, acordado por el Consejo Europeo de 21 de julio de 2020 por un valor de 750.000 millones de euros. El fondo NGEU estar\u00e1 operativo de 2021 a 2023 y permanecer\u00e1 vinculado al presupuesto regular para 2021-2027 del Marco Financiero Plurianual<\/strong> (MFF, por sus siglas en ingl\u00e9s) de la UE, que es el segundo programa de financiaci\u00f3n, enfocado al largo plazo. Se proyecta que los dos paquetes completos del NGEU y el MFF alcancen un total de 1,824 billones de euros.<\/p>\n

La concienciaci\u00f3n sobre el cambio clim\u00e1tico, la poluci\u00f3n y sus consecuencias para nuestro planeta, su salud y el futuro de la especie humana, sabiendo con seguridad que el n\u00facleo del problema son las ciudades, ha empujado a la UE, y a un peque\u00f1o grupo de otras ciudades a nivel mundial, a tomar medidas serias, siendo una de ellas la creciente implantaci\u00f3n de Zonas de Bajas Emisiones en las ciudades<\/strong>, que ya han sido implementadas en 250 ciudades de la UE en 2020<\/strong>, pero todav\u00eda siguen creciendo.<\/p>\n

En Espa\u00f1a, la Ley de Cambio Clim\u00e1tico y Transici\u00f3n Energ\u00e9tica publicada el 21 de mayo de 2021 establece que todos los municipios espa\u00f1oles con una poblaci\u00f3n superior a 20.000 habitantes, que excedan los l\u00edmites de poluci\u00f3n fijados, deben implementar planes de movilidad urbana sostenibles<\/strong> para la introducci\u00f3n de medidas que mitiguen y reduzcan las emisiones incluyendo, entre otras, el establecimiento de ZBEs. Estas medidas se financiar\u00e1n con el fondo NGEU de la UE.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 son las Zonas de Bajas Emisiones?<\/h2>\n

Las Zonas de Bajas Emisiones (ZBEs) son zonas urbanas restringidas en las que solo se permite la entrada de los veh\u00edculos menos contaminantes<\/strong> para reducir las emisiones en la zona de los tres principales contaminantes del aire que preocupan en Europa, y que son las part\u00edculas finas (PM10, PM2,5), el di\u00f3xido de nitr\u00f3geno e (indirectamente) el ozone. Los criterios para introducir estas zonas vienen determinados por las autoridades p\u00fablicas en base a la antig\u00fcedad y especificaciones t\u00e9cnicas de los veh\u00edculos.<\/p>\n

La restricciones y niveles de permeabilidad de la ZBE dependen de las reglas implantadas en cada ciudad, donde podr\u00eda ser que ciertos veh\u00edculos estuvieran totalmente prohibidos y, en otros casos, donde las restricciones fueran m\u00e1s flexibles dependiendo de las combinaciones de varios par\u00e1metros como tipo de veh\u00edculo, tipo de actividad a desarrollar en la ZBE (comercial, residencial, etc.), tramos horarios a lo largo del d\u00eda o cantidad de tasas pagadas para entrar en la zona.<\/p>\n

\"Zona<\/p>\n

T\u00e9cnicamente hablando, la ZBE est\u00e1 compuesta principalmente por un per\u00edmetro cerrado controlado por c\u00e1maras de reconocimiento autom\u00e1tico de n\u00fameros de matr\u00edculas (ANPR), c\u00e1maras de contexto y paneles informativos para los conductores, y tambi\u00e9n pueden incluir monitores de calidad del aire distribuidos por toda la zona. Normalmente la ZBE se gestiona mediante una plataforma (aplicaci\u00f3n m\u00f3vil y\/o web) que proporciona a los usuarios informaci\u00f3n sobre c\u00f3mo funciona la ZBE, emite permisos para entrar en la ZBE, suministra formularios de registro a los residentes y facilita el pago de los permisos o las tasas de entrada, entre otras funcionalidades. Desde la perspectiva de un operador, la plataforma ZBE proporciona datos estad\u00edsticos y de movilidad en tiempo real<\/strong> sobre el estado dentro de la ZBE, coordinando e intercambiando datos con otras plataformas locales y de movilidad y gestionando tambi\u00e9n los datos probatorios para multar a los veh\u00edculos infractores que hayan entrado en la zona sin el permiso o sin pagar.<\/p>\n

Efectividad de las Zonas de Bajas Emisiones y consecuencias colaterales<\/h2>\n

Aunque a menudo las Zonas de Bajas Emisiones se consideran la medida m\u00e1s efectiva<\/strong> que los pueblos y ciudades pueden tomar para mejorar la poluci\u00f3n del aire, normalmente esta no es una medida que pueda implementarse sola y requiere de otras adicionales<\/strong> que ayudar\u00e1n a hacer cumplir los niveles de poluci\u00f3n dentro de la ZBE. Adem\u00e1s, es obligatorio que se tomen medidas de infraestructuras de movilidad adicionales<\/strong> que deber\u00eda ser efectivas y eficientes para que los ciudadanos se desplacen por esas zonas sin tener que utilizar sus propios veh\u00edculos, sujetos normalmente a restricciones de acceso.<\/p>\n

Como ejemplos del primer conjunto de medidas, tenemos el establecimiento de \u00e1reas ecol\u00f3gicas en detrimento de carreteras para veh\u00edculos, implementando zonas pavimentadas m\u00e1s extensas o carriles para bicicletas o ciclomotores<\/strong>, especialmente en el centro de la ciudad.<\/p>\n

En cuanto al segundo conjunto de medidas, es importante tener en cuenta que la implementaci\u00f3n de la ZBE, que implica restricciones de todo tipo, debe proporcionar tambi\u00e9n a los ciudadanos un transporte p\u00fablico extenso, optimizado y eficiente<\/strong> que incluye distintos tipos de opciones como autobuses, tranv\u00edas, trenes y\/o metro, as\u00ed como facilitar la entrada de opciones de transporte privado como veh\u00edculos el\u00e9ctricos compartidos, bicicletas y ciclomotores, incluyendo tambi\u00e9n una amplia oferta de zonas de aparcamiento<\/strong> en las que aparcar los veh\u00edculos restringidos bien conectadas con estas opciones de transporte alternativo.<\/p>\n

Por \u00faltimo, es importante tener en cuenta que la utilidad de la ZBE tal y como est\u00e1 concebida hoy es una medida transitoria que tendr\u00e1 que evolucionar de la restricci\u00f3n de un tipo de poluci\u00f3n a una perspectiva de tr\u00e1fico y congesti\u00f3n, valorando el aumento de la introducci\u00f3n de veh\u00edculos el\u00e9ctricos, que cada vez incluir\u00e1n m\u00e1s funcionalidades conectadas y aut\u00f3nomas en un futuro pr\u00f3ximo. Estos veh\u00edculos el\u00e9ctricos no tendr\u00e1n ning\u00fan tipo de restricci\u00f3n desde el punto de vista de la poluci\u00f3n, pero requerir\u00e1n la implementaci\u00f3n de restricciones de entrada en la ZBE para evitar un volumen de tr\u00e1fico elevado<\/strong> y, en consecuencia, problemas de movilidad como atascos u ocupaci\u00f3n de aparcamientos, por ejemplo.<\/p>\n

Nuestras ciudades de ma\u00f1ana<\/h2>\n

Como ya hemos mencionado, es un hecho que las ciudades son y ser\u00e1n el entorno en el que habite la mayor parte de la poblaci\u00f3n mundial, y necesitan transformarse radicalmente para que puedan ser lugares habitables. Tras la pandemia que nos golpe\u00f3 durante dos a\u00f1os, y gracias a las posibilidades que ofrece la tecnolog\u00eda, hemos aprendido acerca de las posibilidades aplicadas a muchos trabajos para trabajar no solo desde la oficina, sino desde cualquier parte que deseemos, disminuyendo la congesti\u00f3n del tr\u00e1fico, la poluci\u00f3n, el estr\u00e9s, la p\u00e9rdida de tiempo, etc., siendo esto mucho m\u00e1s compatible con nuestra vida personal. La naturaleza, ciudades peque\u00f1as e incluso n\u00f3madas que viven en un sitio distinto cada pocos meses, hay una nueva manera de trabajar y de vivir de la que deber\u00edamos aprovecharnos<\/strong>, por nuestro bien y por el bien de nuestro planeta.<\/p>\n

Para los que permanezcan en las ciudades, tendr\u00e1n que repensarse, reestructurarse para ser m\u00e1s flexibles, recogiendo y analizando todos los datos de la ciudad (movilidad, clima, poluci\u00f3n, tr\u00e1fico, ruido, etc.), ajustando toda la ciudad a sus necesidades en tiempo real, con un enfoque m\u00e1s coordinado entre todos los sistemas existentes, utilizando datos hist\u00f3ricos o predictivos para evitar los atascos y la poluci\u00f3n, e incrementando la movilidad.<\/p>\n

Nuestras ciudades requieren una transformaci\u00f3n completa<\/strong> para poder hacer frente a las necesidades de la nueva realidad de las personas que viven y trabajan en ellas. La ZBE es solo una de las medidas que pueden tomarse para lograr esta transformaci\u00f3n, pero puede y deber\u00eda hacerse mucho m\u00e1s. Las ciudades son nuestro hogar, aprovechemos las \u00faltimas tecnolog\u00edas, hag\u00e1moslas m\u00e1s sostenibles y menos estresantes, y desplac\u00e9monos con m\u00e1s libertad y de forma m\u00e1s eficiente. Creemos ciudades m\u00e1s habitables para nosotros y para nuestro planeta, imaginemos nuestro nuevo hogar.<\/p>\n

Un art\u00edculo de Jos\u00e9 Luis Gonz\u00e1lez G\u00f3mez<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Nuestras ciudades hoy Desde 1950, la poblaci\u00f3n urbana mundial ha estado creciendo exponencialmente, alcanzando la incre\u00edble cifra de 4200 millones en 2018, y esta tendencia contin\u00faa a d\u00eda de hoy, representando el 55% de la poblaci\u00f3n mundial total, y esper\u00e1ndose que alcance el 68% en 2050. 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